Arbetsordningar och reglementen

Styr (1)

Text

1. 1Diarienummer: 19RGK1131 Fastställt av: Regionfullmäktige 2022-06-15 § 111 Reviderat: 2022-11-30 § 211, 2023-02-08, § 10, 2023-03-08, §§ 51-52, 2024-05-08, § 78 Arbetsordningar och reglementen för den politiska organisationen i Region Kronoberg 2023-2026 Sida 1 av 61 Diarienummer: 19RGK1131 Fastställt av: Regionfullmäktige 2022-06-15--16, § 111 Reviderat: 2022-11-30 § 211, 2023-02-08, § 10, 2023-03-08, §§ 51-52, 2024-05-08, § 78 Innehållsförteckning Inledning Arbetsordning för regionfullmäktige Gemensamma bestämmelser för styrelser, nämnder, beredningar och utskott Reglemente för regionstyrelsen Arbetsordning för regionstyrelsens arbetsutskott Arbetsordning för regionstyrelsens personalutskott Arbetsordning för regionstyrelsens infrastrukturberedning Arbetsordning för regionstyrelsens organisationsberedning Reglemente för krisledningsnämnden Reglemente för nämnden för folkhälsa och vårdval Reglemente för hälso- och sjukvårdsnämnden Arbetsordning för hälso- och sjukvårdsnämndens arbetsutskott Reglemente för regionala utvecklingsnämnden Reglemente för trafiknämnden Reglemente för kulturnämnden Reglemente för patientnämnden Reglemente för Grimslöv folkhögskolas styrelse Reglemente för samverkansnämnden Region Blekinge och Region Kronoberg Reglemente för regionfullmäktiges revisorer Sida 2 av 61 Diarienummer: 19RGK1131 Fastställt av: Regionfullmäktige 2022-06-15 § 111 Reviderat: 2022-11-30 § 211, 2023-02-08, § 10, 2023-03-08, §§ 51-52, 2024-05-08, § 78 Inledning Kommunallagen (KL) 3 kap. innehåller bestämmelser som beskriver regionernas politiska organisation och uppgiftsfördelning mellan olika organ. I varje region ska det finnas en beslutande församling, regionfullmäktige. Fullmäktige ska utse en regionstyrelse. Fullmäktige ska därutöver tillsätta de nämnder som behövs för att fullgöra regionens uppgifter. Kommuner och regioner får tillsätta gemensamma nämnder att fullgöra uppgifter enligt ovan. Fullmäktige ska utfärda reglementen med närmare föreskrifter om nämndernas verksamhet och arbetsformer 6 kap. KL. Reglementen för en gemensam nämnd ska antas av fullmäktige i var och en av de samverkande kommunerna eller regionerna, 6 kap. 44 § KL. I Arbetsordningar och reglementen för den politiska organisationen i Region Kronoberg 2023-2026 fastställs ansvars- och uppgiftsfördelningen för samtliga politiska organ i Region Kronoberg. Utöver det som beskrivs i lag eller annan författning gäller bestämmelserna i dessa arbetsordningar och reglementen. I sitt arbete ska samtliga politiska organ beakta jämlikhets-, jämställdhets-, miljö-, integrations- och mångfaldsfrågor samt beakta intentionerna i barnkonventionen. Tillämpningsområde för arbetsordningar och reglementen Arbetsordningar och reglementen för den politiska organisationen i Region Kronoberg gäller för regionfullmäktige, regionstyrelsen och dess utskott, hälso- och sjukvårdsnämnden och dess utskott, nämnden för folkhälsa och vårdval, regionala utvecklingsnämnden, trafiknämnden, kulturnämnden, patientnämnden, krisledningsnämnden, samverkansnämnden Region Blekinge och Region Kronoberg, Grimslövs folkhögskolas styrelse samt revisorerna. Översyn av arbetsordningar och reglementen för Region Kronoberg sker inför ny mandatperiod samt vid behov. I Delegationsordning för regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, nämnden för folkhälsa och vårdval, regionala utvecklingsnämnden, trafiknämnden och kulturnämnden i Region Kronoberg” regleras regionstyrelsens och nämndernas delegering av beslutanderätt. Delegationsordningen fastställs av respektive styrelse och nämnd. Regionfullmäktige och regionstyrelse Region Kronoberg har enligt lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län beslutat att landstingsfullmäktige ska betecknas regionfullmäktige, förutom vid genomförande av val enligt vallagen. Landstingsstyrelsen ska betecknas regionstyrelsen samt att den samlade beteckningen för den juridiska personen ska vara Region Kronoberg11. I Arbetsordningar och reglementen för den politiska organisationen i Region Kronoberg används därför genomgående dessa beteckningar. Vad som i 1 1 Ändring i lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län träder i kraft den 1 januari 2015. Lagförslaget innebär att lagen även omfattar Östergötlands, Kronobergs och Jämtlands län och gäller för landstingen i dessa län. Sida 3 av 61 Diarienummer: 19RGK1131 Fastställt av: Regionfullmäktige 2022-06-15 § 111 Reviderat: 2022-11-30 § 211, 2023-02-08, § 10, 2023-03-08, §§ 51-52, 2024-05-08, § 78 lagar och författningar sägs om landsting respektive regionalt självstyrelseorgan ska gälla Region Kronoberg. Övergripande fördelning av uppgifter och ansvar mellan regionfullmäktige, regionstyrelsen och nämnderna Regionfullmäktige är det högsta beslutande organet. Fullmäktige ska besluta i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för Region Kronoberg, KL 5 kap. § 1. Fullmäktige ska bland annat besluta om mål och riktlinjer för verksamheten, fastställa budget och skattesats, besluta om politisk organisation och fastställa arbetsordningar och reglementen för den politiska organisationen. Regionstyrelsen är kommunalrättsligt en nämnd under regionfullmäktige. Styrelsen är det högsta verkställande och beredande organet. Styrelsen ska leda och samordna förvaltningen av Region Kronobergs angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders verksamhet. Styrelsen ska också ha uppsikt över Region Kronobergs verksamhet som bedrivs i sådana juridiska personer som avses i KL 10 kap. 2-9 §§ och sådana kommunalförbund som Region Kronoberg är medlem i. Nämnderna är kommunalrättsligt nämnder under regionfullmäktige. Nämnderna ska var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs effektivt i enlighet med policy, mål, program, reglemente och ekonomiska ramar som fullmäktige har beslutat samt inom de föreskrifter som gäller för verksamheten. Nämnderna står under regionstyrelsens uppsikt och ansvarar för sin verksamhet inför fullmäktige. Sida 4 av 61 Diarienummer: 19RGK1131 Fastställt av: Regionfullmäktige 2022-06-15 § 111 Reviderat: 2022-11-30 § 211, 2023-02-08, § 10, 2023-03-08, §§ 51-52, 2024-05-08, § 78 Arbetsordning för regionfullmäktige 1 Regionfullmäktiges uppgifter Regionfullmäktige är det högsta beslutande organet. Fullmäktige beslutar i ärenden av principiell beskaffenhet eller av större vikt för Region Kronoberg: 1. Mål och riktlinjer för verksamheten. 2. Budget, skatt och andra viktiga ekonomiska frågor. 3. Nämndernas organisation och verksamhetsformer. 4. Val av ledamöter och ersättare i nämnder och beredningar. 5. Val av revisorer. 6. Grunderna för ekonomiska förmåner till förtroendevalda. 7. Årsredovisning och ansvarsfrihet. 8. Folkomröstning i Region Kronoberg. 9. Extra val till regionfullmäktige. Utöver det som följer av lag eller annan författning gäller bestämmelserna i denna arbetsordning. 2 Ledamöter Fullmäktige har 61 ledamöter. Om antalet ersättare finns det bestämmelser i vallagen 14 kap. 14-15 §§ och KL 5 kap. 4 §. 3 Ordförande och vice ordföranden - fullmäktiges presidium 1. De år då val av fullmäktige har ägt rum i hela landet, väljer fullmäktige bland ledamöterna en ordförande samt en 1:e och 2:e vice ordförande som utgör fullmäktiges presidium. Ordförande och 1:e vice ordförande ska vara företrädare för det politiska styret. 2:e vice ordförande ska vara oppositionsföreträdare. 2. Presidievalen förrättas på ett sammanträde som hålls före utgången av december. Presidiet väljs för fullmäktiges löpande mandatperiod. 3. Tills presidievalen har förrättats tjänstgör den som har varit ledamot i fullmäktige längst tid (ålderspresidenten) som ordförande. Om två eller flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid som ledamot ska den som är äldst av dem vara ålderspresident. 4. Om ordföranden eller någon av vice ordförandena avgår som ledamot eller från sin presidiepost väljer fullmäktige så snart det kan ske en annan ledamot i stället för den som har avgått. Valet gäller för återstoden av tjänstgöringstiden för den som har avgått. 5. Om ordföranden är hindrad att fullgöra uppdraget, fullgör 1:e vice ordföranden det. Om också 1:e vice ordföranden är hindrad, fullgör 2:e vice ordföranden uppdraget. 6. Om samtliga i presidiet är hindrade att delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde, utser fullmäktige en annan ledamot att vara Sida 5 av 61 Diarienummer: 19RGK1131 Fastställt av: Regionfullmäktige 2022-06-15 § 111 Reviderat: 2022-11-30 § 211, 2023-02-08, § 10, 2023-03-08, §§ 51-52, 2024-05-08, § 78 ordförande tillfälligt. 4 Fullmäktigepresidiets uppgifter 1. Göra en årsplanering för fullmäktiges möten angående externa inslag på ordinarie fullmäktigemöte samt innehåll i seminariedagar utifrån önskemål som kommit från styrelse, nämnder, utskott med flera. 2. Ta ställning till om medborgarförslag ska behandlas av regionfullmäktige eller föreslå fullmäktige att överlåta ärendet till regionstyrelsen eller annan nämnd. 3. Ställa in sammanträde eller ändra dag och tid för sammanträdet om särskilda skäl finns. 4. Bestämma placering för ledamöter i fullmäktige. 5. Besluta tidpunkt på dagen när interpellationer ska besvaras. 6. Besluta tidpunkt när allmänhetens frågestund ska genomföras. 7. Kalla dem som ska lämna upplysningar vid sammanträdet. 8. Bereda och upprätta revisorernas budget, möjlighet att granska revisorernas egna räkenskaper och förvaltning samt i samtycke med revisorerna och inom resursram be om särskild granskning. 9. Svara för de förberedelser som behövs för att avge motivering om ansvarsfrihet och anmärkning från revisionen. 10. Besluta om att medel från regionfullmäktiges konto för oförutsett får användas till händelser som inte kunnat förutses i form av middagar, gåvor etc. där regionen står som värd. Protokoll förs över sådant beslut. 11. Besluta om deltagande i konferenser för fullmäktiges presidium. Dessa beslut ska protokollföras. Fullmäktiges presidium sammanträder inför varje fullmäktigesammanträde. 5 Tid och plats för sammanträdena 1. Dagar och tider för sammanträdena bestämmer fullmäktige för varje år. 2. De år när val av fullmäktige har ägt rum i hela landet sammanträder nyvalda fullmäktige första gången i oktober eller november. 3. Avgående fullmäktige bestämmer dag och tid för det första sammanträdet med nyvalda fullmäktige. 4. Ett extra sammanträde hålls på den tid som ordföranden bestämmer efter samråd med vice ordförandena. 5. En begäran om ett extra sammanträde ska göras skriftligen, ställas till ordföranden och lämnas in till regionens kansli. En sådan begäran ska innehålla uppgift om det eller de ärenden som önskas behandlade på det extra sammanträdet. 6. Om det föreligger särskilda skäl för det får ordföranden efter samråd med vice ordförandena ställa in ett sammanträde eller ändra dag eller tid för ett sammanträde. Sida 6 av 61 Diarienummer: 19RGK1131 Fastställt av: Regionfullmäktige 2022-06-15 § 111 Reviderat: 2022-11-30 § 211, 2023-02-08, § 10, 2023-03-08, §§ 51-52, 2024-05-08, § 78 7. Om ordföranden beslutar att ett sammanträde ska ställas in eller att dag eller tid för ett sammanträde ska ändras, låter ordföranden snarast underrätta varje ledamot och ersättare om beslutet. 8. Om sammanträdet har kungjorts ska beslutet att ställa in anslås på Region Kronobergs digitala anslagstavla. 6 Kungörelse om sammanträdena 1. Fullmäktiges sammanträden kungörs på Region Kronobergs digitala anslagstavla senast en vecka innan sammanträdet. 2. Fullmäktige bestämmer för varje år i vilken eller vilka medier uppgifterna om tid och plats för fullmäktiges sammanträden ska föras in. 3. Ordföranden bestämmer för varje sammanträde i vilken utsträckning föredragningslista ska införas i de medier i vilken (vilka) tid och plats för sammanträdet annonseras. 4. Inför varje sammanträde låter ordföranden i en föredragningslista förteckna de ärenden som ska behandlas på sammanträdet. Föredragningslistan ska tas in i eller bifogas kungörelsen om sammanträdet. 5. Brådskande ärenden får avgöras trots att de inte kungjorts i tid. Sådana ärenden ska kungöras senast dagen innan sammanträdet. 6. Om samtliga närvarande ledamöter är överens kan beslut tas i ärenden som inte tillkännagetts. 7. Om fullmäktige beslutar att hålla fortsatt sammanträde utfärdar ordföranden en kungörelse om det fortsatta sammanträdet på vanligt sätt. Om sammanträdet ska fortsätta inom en vecka behöver någon kungörelse dock inte utfärdas. I ett sådant fall låter ordföranden underrätta de ledamöter och ersättare som inte är närvarande när sammanträdet avbryts om tid och plats för det fortsatta sammanträdet. 7 Ärenden och handlingar till sammanträdena 1. De ärenden som fullmäktige behandlar ska vara skriftliga och ha registrerats i Region Kronobergs diarium. 2. Ordföranden bestämmer efter samråd med vice ordförandena och regionstyrelsens presidium när fullmäktige ska behandla ett ärende, om inte annat följer av lag. 3. Regionstyrelsens och övriga styrelsers, nämnders, beredningars och utskotts förslag till beslut eller yttranden i de ärenden som har satts upp på föredragningslistan ska tillhandahållas till varje ledamot och ersättare senast fem dagar före sammanträdet. 4. I förekommande fall bör förslag och yttranden från andra fullmäktigeberedningar tillhandahållas på samma sätt. 5. Valberedningens förslag delges i god tid före behandling av valärendet under sammanträdet. Sida 7 av 61 Diarienummer: 19RGK1131 Fastställt av: Regionfullmäktige 2022-06-15 § 111 Reviderat: 2022-11-30 § 211, 2023-02-08, § 10, 2023-03-08, §§ 51-52, 2024-05-08, § 78 6. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning övriga handlingar som tillhör ett ärende ska tillhandahållas ledamöterna och ersättarna före sammanträdet. 7. Fullständiga handlingar i varje ärende ska finnas tillgängliga digitalt i sammanträdeslokalen under hela det sammanträde vid vilket fullmäktige avser att behandla ärendet. 8 Anmälan av hinder för tjänstgöring och inkallande av ersättare 1. En ledamot som är hindrad att delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde ska snarast anmäla detta till fullmäktiges sekreterare. Sekreteraren kallar in den ersättare som står i tur att tjänstgöra. Om en ledamot utan föregående anmälan uteblir från ett sammanträde eller hinder uppkommer för en ledamot att vidare delta i ett pågående sammanträde, kallar ordföranden in den ersättare som är tillgänglig och som står i tur att tjänstgöra. 2. Om någon annan ersättare som är behörig att tjänstgöra finns närvarande vid sammanträdet får ordföranden dock istället kalla in den ersättaren. 3. Ordföranden bestämmer när en ledamot eller en ersättare ska träda in och tjänstgöra under ett pågående sammanträde. Endast om det föreligger särskilda skäl för det bör dock inträde ske under pågående handläggning av ett ärende. 9 Deltagande på distans Om synnerliga skäl föreligger får ledamot, som inte kan delta fysiskt vid ett sammanträde, delta i sammanträde med fullmäktige på distans. Deltagandet ska ske genom ljud- och bildöverföring i realtid samt på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra samt delta på lika villkor. En ledamot som deltar på distans ska anses vara närvarande. Möjligheten att delta på distans avgörs av ordförande. Möjligheten att sammanträda på distans ska tillämpas restriktivt i det fall sammanträdena är öppna för allmänheten. Ledamot som önskar delta digitalt ska senast dagen innan mötet meddela ordförande och sekreterare. 10 Uppropslista Inför varje sammanträde låter ordföranden upprätta en lista över de ledamöter och ersättare som ska tjänstgöra vid sammanträdet. Uppropslistan ska finnas tillgänglig digitalt under sammanträdet. 11 Upprop I början av varje sammanträde låter ordföranden förrätta upprop enligt uppropslistan. Upprop förrättas också i början av varje ny sammanträdesdag, vid fortsatt sammanträde och när ordföranden anser att det behövs. 12 Protokolljusterare Sedan uppropet har förrättats enligt avsnitt 11 väljer fullmäktige två ledamöter att tillsammans med ordföranden justera protokollet från sammanträdet och att i förekommande fall biträda ordföranden vid röstsammanräkningar. Ordföranden Sida 8 av 61 Diarienummer: 19RGK1131 Fastställt av: Regionfullmäktige 2022-06-15 § 111 Reviderat: 2022-11-30 § 211, 2023-02-08, § 10, 2023-03-08, §§ 51-52, 2024-05-08, § 78 tillkännager därefter tid och plats för justeringen. Justering ska dock ske inom 14 dagar från sammanträdet. 13 Turordning för handläggningen Fullmäktige behandlar ärendena i den turordning som de har tagits upp i den fullständiga föredragningslistan. Fullmäktige kan dock besluta om ändrad turordning för ett eller flera ärenden. Om särskilda skäl föranleder det kan fullmäktige besluta att avbryta handläggningen av ett ärende under ett sammanträde för att återuppta den senare under sammanträdet. 14 Yttranderätt vid sammanträdena 1. Ledamöterna får yttra sig om lagligheten av allt som förekommer vid sammanträdena. 2. Ordföranden och vice ordförandena i en styrelse, nämnd, beredning eller ett utskott, vars verksamhetsområde ett ärende berör, får delta i överläggningen i ärendet, även om de inte är ledamöter i fullmäktige. Ordföranden och vice ordförandena i en fullmäktigeberedning får delta i överläggningen, när fullmäktige behandlar ett ärende som beredningen har handlagt, även om de inte är ledamöter i fullmäktige. 3. Ordföranden i en styrelse, nämnd, utskott, beredning eller någon annan som besvarar en interpellation eller en fråga, får delta i den överläggning som hålls med anledning av svaret, även om mottagaren av interpellationen inte är ledamot i fullmäktige. 4. Regionens revisorer får delta i överläggningen när fullmäktige behandlar revisionsberättelsen och årsredovisningen samt delårsrapport för augusti. Till sådan överläggning ska ordföranden särskilt bjuda in revisionens ordförande och vice ordförande. 5. Revisorerna får också delta i överläggningen, när fullmäktige behandlar ett ärende som berör revisorernas egen förvaltning. 6. Ordföranden låter efter samråd med vice ordförandena, i den utsträckning som det behövs, kalla ordförandena och vice ordförandena i styrelser, nämnder, beredningar och utskott, revisorerna samt anställda hos regionen för att lämna upplysningar vid sammanträdena. Detsamma gäller utomstående sakkunniga. 7. Om fullmäktige inte beslutar något annat bestämmer ordföranden efter samråd med vice ordförandena i vilken utsträckning de som har kallats för att lämna upplysningar på ett sammanträde får yttra sig under överläggningarna. 8. Regiondirektören får delta i överläggningen i alla ärenden samt yttra sig om lagligheten av allt som förekommer vid sammanträdena. Sida 9 av 61 Diarienummer: 19RGK1131 Fastställt av: Regionfullmäktige 2022-06-15 § 111 Reviderat: 2022-11-30 § 211, 2023-02-08, § 10 2023-03-08, §§ 51-52 9. Fullmäktiges sekreterare får yttra sig om lagligheten av allt som förekommer vid sammanträdena. Sekreteraren får yttra sig om handläggningen av ärenden, interpellationer och frågor. 10. Om någon talare avlägsnar sig från ämnet för överläggningen, och efter tillsägelse inte rättar sig, får ordföranden omedelbart ta ifrån talaren ordet. I övrigt får ingen avbryta en talare under ett anförande. 15 Talarordning 1. Ledamöterna får ordet för anföranden i den ordning de anmäler sig. Turordningen för anförandena bryts dock, när någon ledamot får ordet för replik. Samtliga ledamöter har möjlighet att lämna replik. 2. En ledamot som redan har yttrat sig under en överläggning har rätt att få ordet för replik med anledning av en efterföljande talares anförande. 3. En talare får avge två repliker på samma huvudanförande. 4. Den som har ordet för replik får tala i högst en minut. 5. En ledamot vars anförande föranleder en replik har rätt att med anledning av detta få ordet för egna repliker. Om två eller flera ledamöter begär replik med anledning av ledamotens anförande, får ordföranden ge ledamoten ordet för fler än två repliker. 6. Ordföranden bestämmer i vilken ordning de ska få ordet som har rätt att delta i en överlägg