Fru talman! Harry Staaf har frågat mig om jag är
beredd att vidta några ändringar i reglerna om
folkbokföring av riksdagsledamöter för att göra
folkbokföringslagen tydligare.
Bakgrunden till frågan är att skattemyndigheten i
några fall beslutat folkbokföra riksdagsledamöter i
Stockholm. Skälet har angetts vara att dessa
ledamöter inte vistats i Stockholm enbart på grund
av sitt uppdrag i riksdagen utan på grund av
familjeskäl.
Utgångspunkten för folkbokföringen är att en
person skall anses bosatt där han faktiskt vistas.
Därmed avses i första hand den plats där personen
regelmässigt tillbringar sin dygnsvila.
I den nya folkbokföringslagen har man strävat efter
att utforma bosättningsreglerna så att familjen i
större utsträckning än tidigare hålls samman i
folkbokföringssammanhang, även om en
familjemedlem av något skäl delvis tillbringar sin
dygnsvila på en annan plats. Bestämmelserna om
dubbel bosättning, dvs. när en person regelmässigt
har sin dygnsvila på mer än en plats har utformats
i enlighet med detta. Regelmässig dygnsvila anses
föreligga på den fastighet där en person under sin
normala livsföring tillbringar dygnsvilan minst en
gång per vecka eller i samma omfattning men med
en annan förläggning i tiden. Den som har dubbel
bosättning skall anses bosatt där han har gemensam
bostad med sin familj eller där han med hänsyn till
övriga omständigheter får anses ha sitt egentliga
hemvist. När det gäller ensamstående personer och
familjer som gemensamt har en dubbel bosättning
skall liksom tidigare arbetsförhållandena vara
utslagsgivande för bedömningen av bosättningsort.
Enligt 10 § folkbokföringslagen skall en vistelse
som enbart föranleds av bl.a. uppdrag som
riksdagsledamot inte leda till ändrad bosättning.
Syftet med denna bestämmelse måste vara att
underlätta rekryteringen och verksamheten för
riksdagsledamöter.
När det gäller riksdagsledamöter med familj bosatt
utom Stockholm kommer, redan med stöd av
huvudregeln, familjens hemvist att vara
utslagsgivande för vilken plats som skall anses vara
bosättningsort. Bestämmelsen i 10 §
folkbokföringslagen har därför sin största betydelse
för ensamstående som enbart på grund av ett
riksdagsuppdrag vistas borta från sin ordinarie
bostad. För att ändra folkbokföringsort för en
ensamstående person som flyttat till Stockholm för
att fullgöra ett uppdrag som riksdagsledamot måste
konstateras att han flyttat dit av annan anledning än
uppdraget som riksdagsledamot. Regeln måste
emellertid även påverka bedömningen i de fall
ledamoten har sin familj i Stockholm. Vistelsen för
såväl ledamoten som hans familj kan ju vara
föranledd enbart av uppdraget.
För en riksdagsledamot som flyttar till Stockholm
med sin familj eller som bildar familj i Stockholm
får en bedömning göras i varje enskilt fall om
vistelsen i Stockholm kan anses föranledd enbart av
uppdraget som riksdagsledamot.
Det är av väsentlig betydelse att människor från
olika delar av landet har möjlighet att ställa sig till
förfogande som riksdagsledamot bl.a. genom en
tillfredsställande social situation. Det ligger i
sakens natur att de valda ledamöterna för
utövandet av sitt uppdrag måste tillbringa avsevärd
tid i Stockholm. Den riksdagsledamot som enbart
på grund av detta uppdrag vistas i Stockholm skall
naturligtvis inte anses vara bosatt där.
Det kan finnas situationer då dagens lagstiftning får
ett otillfredsställande resultat. Frågan är emellertid
komplicerad. Jag avser därför att ta initiativ till en
översyn, varefter det får avgöras om någon ändring
i folkbokföringslagen bör ske.