Herr talman! I propositionen föreslås att Svenska
Penninglotteriet AB och AB Tipstjänst slås samman.
Dessutom föreslås ett vinstdelningssystem som inne-
bär att det statsägda bolagets vinster delas mellan
staten och föreningslivet.
Skälen för en sammanslagning av de båda bolagen
är flera. Bl.a. ger en sammanslagning ekonomiska
fördelar genom samordningsvinster som rimligtvis
bör vara betydligt större än de initiala kostnader som
en sammanslagning kan medföra. Samordningsvins-
terna finns främst inom ADB-området, distribution,
ombudsförvaltning, administration och marknads-
kommunikation.
En annan effekt av sammanslagningen är att kon-
kurrensen på den svenska spelmarknaden minskar.
Eftersom bolagen agerar på en redan reglerad mark-
nad borde det ge förutsättningar för lägre totalkostna-
der och därigenom en större lönsamhet. Även om
antalet aktörer på marknaden är begränsat skall man
komma ihåg att konkurrensen från t.ex. ATG och
Bingolotto måste anses vara mycket hård. Ett stärkt
statligt spelbolag bör också kunna möta en väntad
hård konkurrens från utlandet på ett bättre sätt.
Även sociala hänsyn talar för en minskad konkur-
rens. Det är rimligt att anta att hårdare konkurrens på
spelmarknaden leder till ökade marknadsföringsinsat-
ser och ett ökat utbud av spel, vilket i sin tur medför
att risken för att fler människor utvecklar spelmiss-
bruk ökar. Att marknaden förbehålls ett fåtal aktörer
bör också medföra att t.ex. risken för bedrägerier
minskar.
Herr talman! Kulturutskottet påtalar också att hän-
syn måste tas till de regionalpolitiska effekterna av en
sammanslagning. I propositionen föreslås att det nya
bolaget skall ha sitt säte i Visby, dit Penninglotteriet i
dag är lokaliserat. Utskottet tillstyrker förslaget. In-
riktningen bör vara att huvudkontoret med sina funk-
tioner lokaliseras till Visby. En stor del av verksamhe-
ten bör bedrivas på Gotland, så att sysselsättningen
där bevaras och förstärks, vilket också framgår av
finansutskottets betänkande.
Givetvis bör verksamhet även fortsättningsvis be-
drivas i Sundbyberg, där Tipstjänst i dag har sitt hu-
vudkontor. Det är viktigt att redan gjorda investering-
ar i teknik och kunnande hos personalen utnyttjas på
ett förnuftigt sätt.
Riksdagen bör inte fatta beslut där man tar ställ-
ning till hur olika verksamhetsgrenar inom bolaget
skall vara organiserade. Det måste ligga på företags-
ledningen att driva verksamheten på ett rationellt sätt.
Det är dock väsentligt att, som sägs i propositionen,
en väl utbyggd service i såväl storstad som glesbygd
eftersträvas.
Herr talman! I propositionen föreslås ett nytt
vinstdelningssystem mellan staten och föreningslivet.
Sedan juni 1995 har Tipstjänst tillstånd att driva s.k.
värdeautomatspel. Hela överskottet från den typen av
spel skall tillföras det lokala föreningslivet, inte bara
den lokala idrottsrörelsen. Nu föreslår regeringen ett
nytt system som grundar sig på det totala överskottet
från det statliga spelbolaget. Det nya systemet tillför
föreningslivet ett stabilare och ett mer långsiktigt
överskott, detta genom att föreningslivet inte blir
beroende av hur ett enda spel utvecklas. Det minskar
också risken för konflikter på grund av att man t.ex.
inom bolaget satsar utvecklings- och marknadsfö-
ringspengar på ett spel men inte på ett annat. Ett sys-
tem där hänsyn tas till hela vinsten borde också öppna
dörrarna för ett direkt samarbete mellan bolaget och
överskottsmottagarna.
Kulturutskottet tillstyrker förslaget till nytt
vinstdelningssystem samtidigt som utskottet påpekar
vikten av att utfallet av systemet kommer att kunna
följas av riksdagen samt att föreningslivet får möjlig-
het att föra fram synpunkter på principerna för för-
delningen av medlen.
I samband med propositionen aktualiseras också
frågan om åldersgräns för spel. Lotterilagen förbjuder
redan i dag ungdomar under 18 år att delta i vissa
spel. Tipstjänst tillämpar i dag en frivillig åldersgräns
på 18 år för sina spel. I en nyligen framlagd prome-
moria, Ds 1996:20 Ändringar i lotterilagen, föreslås
att 18-årsgränsen i fortsättningen även skall gälla
vadhållning och bingo. Denna promemoria är nu ute
på remiss. Kulturutskottet anser därför att remissbe-
handlingen och den fortsatta behandlingen av ärendet
inte bör föregripas.
Avslutningsvis vill jag yrka bifall till finansutskot-
tets hemställan i sin helhet och avslag på reservatio-
nerna.